三部委确定二手車可出口,廣东首批启動

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南方網讯（全媒體记者 郜小平）历经三年，由廣东等地推動的二手車出口终于尘埃落定！

5月6日，商務部發布消息，商務部、公安部、海關总署共同召開二手車出口專题會议，正式启動二手車出口工作。首批開展二手車出口業務的地區為北京、天津、上海、浙江（台州）、山东（济宁）、廣东、四川（成都）、陕西（西安）、青島、厦門等10個省市。



二手車出口具有里程碑意义

“二手車出口工作的启動是中國汽車產業出口史上具有里程碑意义的重大事件，具有重要而深远的意义。”商務部官方表示，開展二手車出口是做好外贸稳增长工作的重要举措，是深化“一带一路”合作、推動外贸高质量發展的重要途径，有利于激發國内汽車消费市场活力，促進我國汽車產業健康發展，推動外贸稳中提质。

根据中國汽車流通协會统计，2018年我國二手車交易量达1382万辆，不到新車销量（2808万辆）的一半，如按發达國家二手車交易量是新車销量2倍，二手車出口是交易量10%以上测算，我國二手車出口發展潜力很大。

相比之下，二手車出口量日本第一，出口量高达130万辆，出口量占总交易量的17.8%。

随着國内二手車交易量逐年扩大，环保标准日益提升，開展二手車出口的呼声日渐高涨，商務部表示，從去年7月起，會同公安部、海關总署赴有關地方深入调研并多次召開座谈會，廣泛听取各方意见，积极研究推動二手車出口工作。经過各方共同努力，三部門联合下發《關于支持在条件成熟地區開展二手車出口業務的通知》（以下简称《通知》），明确二手車出口的有關要求和工作任務。

《通知》要求開展二手車出口業務的地方加强组织领导，建立部門协调專項工作機制，结合本地实际细化完善实施方案，严格甄選出口企業，强化监管，优化服務。要制定二手車出口检测规范，由第三方检测機构出具检测报告，确保出口產品质量與安全。二手車出口企業要做好海外售后服務保障，树立和维护中國二手車出口的海外形象和信誉。

目前，首批開展二手車出口業務的地區為北京、天津、上海、浙江（台州）、山东（济宁）、廣东、四川（成都）、陕西（西安）、青島、厦門等10個省市。

下一步，商務部将會同公安部、海關总署進一步完善工作方案，理顺工作流程，持续优化监管和服務模式，為二手車出口营造良好环境，為外贸稳中提质注入新動力，做出新贡献。

有助于中國品牌打入國际市场

二手車出口，将是一個不可小觑的市场。

國内二手車行業在经历了冗长的賣方市场阶段后，車商已经逐渐不再被車源牵制。但在东南亚、非洲等缺少汽車工業且经济相對落后的國家，對二手車的需求还很巨大。

相關数据统计，非洲市场以二手車需求為主，刚果、塞内加尔等市场二手車的份额约為70%以上，這类地區對進口二手車的需求量仍然庞大。此外，亚太地區的缅甸、越南、中國台灣、柬埔寨、朝鲜、印尼等國家和地區對二手車進口并没有過多的限制。國内二手車車龄相對较短、品类多，在產品力上形成优势，這都给中國二手車出口提供了機會。

從宏观角度看，首先，二手車属于客单价高的品类，跨國贸易有利于提高一國的進出口总额。目前國内汽車產能過剩，出口能使我國的汽車產品進入國际市场，消化過剩的產能。第二，出口是我國GDP的重要组成部分，直接拉動GDP的增长，同時創造外汇收入。第三，出口可以使本國品牌打入國际市场，增强國内自主品牌以及二手車企業在國际市场上的声量。

去年底，在2018中國汽車流通行業年會暨博览會上，廣东好車董事长秦志威發表题為《中國二手車未来發展新機遇新渠道》的演讲，他表示，中國二手車市场仍处于初级阶段，汽車流通性严重不足，與發达國家差距较大。在汽車保有量周转率上，美國為15.5%，日本為9.4%，中國仅為5.7%。

他介绍，主要出口國销售规模上，美國、日本、韩國等汽車强國，機制完善、市场成熟，為未来我國二手車出口主要竞争對手。在三大二手車出口國中，美國、日本、韩國表現强劲，2014年美國二手車出口金额為98亿美元，日本二手車出口金额為62亿美元，韩國二手車出口金额為9亿美元。

中國二手車出口也获得了國外業界的积极响应。马来西亚車業总會會长拿督徐综文去年曾向媒體披露，同業正积极抓紧這一商機，将中國的二手車转销到缅甸、越南、老挝、柬埔寨、菲律宾這5國。该國二手車從業者正积极拟筹组财團，力争成為东盟5國進口中國二手車的总代理。据许综文表示，该总會已和新加坡及泰國車商总會签署东盟合作协议，希望东盟其余7國能開放心态，完成跨國联盟合作协议。

面临手续繁琐、進入門槛高等情况

不過，由于税收、法律法规的不同，二手車出口还有诸多难题有待克服。

廣东省二手車商联谊會主席何启明在接受媒體采访時表示，現阶段缺少鼓励二手車出口的相關政策、辦理二手車出口手续繁锁、出口目的地進入門槛及需求等情况比较复杂、价格缺乏明显优势，均成為中國出口二手車的制约因素。

以出口國為例，各國标准均不统一，如有些國家严格规定進口二手車需满足當地标准，并設置了繁锁、漫长的检测流程，有些國家會對部分進口二手車設限，不符合标准的不予進口。由于我國汽車在生產、销售、购置、转移時都要缴税，整體购車成本高于其它國家。在价格偏高的同時，售后也难以到位，均影响了國内二手車出口在价格上不占优势。

根据國家规定，只有符合一定条件的汽車生產企業且约定售后质量责任后才能授权其他企業出口本企業生產的汽車。作為使用過的大宗產品，二手車更具有一車一况的特性，汽車生產企業不可能替二手車商承担車辆质量责任并授权出口。因此，現行汽車出口政策虽然没有限制二手車出口，但要求生產企業授权，而事实上，绝大多数二手車出口企業很难取得授权。

秦志威也提到，存在不少出口难點，一是税收问题。新車出口享受國家退税16%优惠，二手車出口暂无退税政策，竞争能力不强。

其次，一國一策问题。進口國的相關法规、标准等各自要求不同，需要灵活应對，深入沟通。

此外，二手車行業处于初步阶段，集中度不高，管理落后，普遍竞争能力不强，自主经营品牌薄弱，整體與發达國家差距较大。

随着《通知》的逐步落实，上述难题或将逐步被克服，中國汽車市场也将迎来一大利好。